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                索引号:hhszfxxgk-04_/2019-0904001 公开目录:发展规划 发布机构:楚雄州人民政府办公室
                主题词: 发布日期:2019年09月04日 文  号:楚政办通〔2019〕35号
                标 题:
                楚雄州♂人民政府办公室关于印发楚雄州建设国家“一带一路”长◆江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重∏要战略枢纽行动计划☆的通知
                成文日期:2019年08月23日

                楚雄州♂人民政府办公室关于印发楚雄州建设国家“一带一路”长江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重∏要战略枢纽行动计划的通知


                各县市人民政府,州直有关部」门,楚雄开发区管委会:

                《楚雄州建设国家“一带一路”长江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略█枢纽行动计划》已经九届州委第118次常委会议、十二届州人民政府第61次常务会╲议审议通过,现予印发,请结合实际,认真遵照落实。

                                                                                                                       2019年8月23日

                (此件公开发布)

                 

                楚雄州建设国家“一带一路”长江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济□ 走廊重要战略枢纽行动计划

                为深入贯彻落实州委“1133”战略和州委九届四次全会█精神,在建设国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊①重要战略枢纽上取得实质性突破,推进楚雄州高质量跨越式发展,根据《中共楚雄州委关于深入学习贯彻党的十九大精神开启楚雄州跨越式发展新征程的∑ 决定》(楚发〔2018〕1号)要求,特制⊙定本行动计划。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南工作的批示指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局等重大︻机遇,主动服务、融入国家和省发展战略,认真贯彻落实省委十届六次全会和州委九届四次全会精神,坚定不移实施“1133”战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化ζ 市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,全力打造交通、水利、能源、大数据、物流五大枢纽,构建→内畅外通、网络完善、运行高效的现代综合交通运输体系,区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障与利用体系,跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系,共享普惠、高速高效的互联网和大数据体系,便捷高效、成本可控、带动力强的物流体系,打造“三张牌”,大∞力发展枢纽经济、门户经济、流动经济和【数字经济,实施“绿色+”“特色+”“互联网+”,畅通经济循环,促进创新型、开放型经济发展,努力把楚雄州建设成为⌒国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽。

                (二)基本原则

                ——服务全局,发展自己。从国家和省全局高度谋划楚雄发展,主动服务和融入国家及省发展战略,在服务国家和省△发展战略中找准位置,发挥优势、争取支持,推动楚雄州高质量跨越式发展。

                ——立足当前,着眼长远。立足楚雄州的资源禀赋和现阶段的发展条件,着眼未来5年至10年或更长时期国家和省发展战略对楚雄州的影响。

                ——开放合作,创新发展。发挥内引外联作用,加强与周边区域合作,更好利用“两个市场”和“两种资源”,拓展对外开放的广度和深度;创新发展理念、发』展思路和路径,构建适应创新驱动发展要求的体制机制。

                (三)发展目标。该行动计划的发展目标与“十三五”规划中期评估有机结合,并根据“十三五”规划确定的主要指标完成情况科学合理的设定目标。

                ——综合○交通枢纽目标。按照滇中城市经济圈“一区、两带、四城、多点”的空间发展格局,围绕把楚雄州建成全国性综合交通枢纽的目√标,积极参与构建“外接东南亚、南亚,内连西南及东部腹地”的国际大通道建设,到2020年,力争楚姚、永大、玉楚、昆楚大、武倘寻等高速公路竣工投入使用,确保实现县县通高速;启动牟元、楚雄①市东南绕城等高速公路建设,确保永广铁路按时开@ 通运营;启动楚雄机场建设,实现楚雄机场建设零突破;围绕乌东德水电站建设,推进金沙江中下游黄金水道重点港口、码头建设。

                ——水利枢纽目标。支持配合好滇中引水干渠工程建设,加快推进滇中引水(二期)和●武定志黑、楚雄白衣河、禄丰响水河水库等重点骨干水利工程建设,启动小□ 石门大(二)型水库建设项目,加快推进直苴、仁︽和等在建水利工程,确保南华小箐河、黑泥田、禄丰稗子田等中小型水源工程投入使用,积极启动一批重点水利工程前期工作。到2020年,全州水安全保◢障综合能力显著增强,基本建成与国民经济发展︾相适应的防洪抗旱安全保障体系、水资源合理配置和高效利用调控体系、节水防污治污于一体的节水型社会体系、水资源保护和河库健康保障体系、水管理保障体系、水利〖健康发展保障体系,形成覆♀盖全州、支持滇中的水利枢纽。

                ——能源枢纽目标。支持800千伏乌东德直流工程及500千伏工★程建设,加快天然气储备设施建设,启动储能电站建设,推进骨干电网¤、汽车充电设施、绿色能源示范基地等建设,配合◣做好中石油云南二期炼化项目落地楚雄,加快构建“绿色能源+硅”“绿色能源+铜”“绿色能源+钛”产业链,推进水电硅、水电钛一体化,形成石化、新能源、光伏产业链。到2020年,全州电力装机400万千瓦,其中:水电、光伏发电和风电装机容量分别达到50万千瓦、100万千瓦、250万千瓦,新能源发电量75亿千瓦时。

                ——大数据枢纽目标。实施“互联网+”行动,以经济社会各领域全面数字化为目标,以资源∏数字化、数字产业化、产业数字化为主线,进一步完善信息基础设施;以“政务云”为先导,以云计算大数据产业为支撑,进一步完善云计算服务平台,培育骨干企¤业,大力发展信息产业新业态,促进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展。到2020年,力争5G网络运用∞实现新突破,把我州建成云南省“云上云”特色行动示范区、滇中城市经济圈信息化融合示范区、产业升级转型数字信息港。

                ——物流枢纽目标。加快推进物流通道、物流园区和物流信息∴系统建设,构建以综合物︻流园区和多式联运为核心、县级分拨中心为骨干、乡镇配送中心和村级物流服务点为基础的四级物流体系;实施现代物流产业发展规划,启动金沙江航运物流规划,大力发展城乡高效配送、冷链物流、电商物流、物流服务等现代物流产业;加快推进电子商务与快递♀物流协同发展,推进供应链创新与应用,争取在楚雄保税仓库、综¤合保税区、自由贸易区(试点)建设上取得▆突破,到2020年,现代物流业增加值年均增长8.9%以上,占GDP的比重达到1.5%以上。

                二、主要任务

                围绕国家重大发展战略,按照云南省“一核一圈两廊三带六群”即“11236”经济社◤会发展战略,根据我州“十三五”规划设置的主要指标,并结合 “十三五”规划中期评估的结果,科学合理地确定以下主要任务。

                (一)着力构建综合交通枢纽。紧紧围绕云南省“八出省五■出境”铁路主骨架网〇、“七出省五出境”高速公路网和“两☉出省三出境”水运通道建设规划,加快推进高速公路和一批国省道干线公路提升改造,努力构建▓彝州“五纵四横两通道三环七出州”的现代综合交通枢纽。

                1.构筑铁路√网。以完善铁路网络骨架、加快城际快速铁路网建设、提升功能为重点,强化与滇中城市经济圈快速连通,提升铁路辐射能力;继续推进成昆铁路永仁至广通段项目建设,力争2019年完工通车;配合做好广大铁路设备补强及电气↓化改造,力争2019年开工;配合做好昆明至元谋◥城际铁路、玉溪⌒ 至楚雄城际铁路等项目前期工作,争取项目早日开工;争取建设横贯东西和通过泛亚铁路连通南亚、东南亚的铁路大通道。(牵头单位:州交通●运输局;责任单位:州▂发展改革委、州自然资源∞规划局、州生态环◎境局、州农业农※村局№→、州林草局、州住房城乡建设◣局及相Ψ关县市人民政府)

                2.完善公路网。加快州域高速公路与滇中互联互通、成网成环,全力推进县域高速公路“能通全通”工程,进一步优化“十三五”高速公路建设规划,配合省加快推进国高网G8012玉溪至楚雄→、昆明(岷山)至楚雄(广通)、楚雄(广通)至大理高速公路扩容▃项目建设;加快推进地高网楚雄至大姚至永仁、武定至倘甸至寻甸、楚雄市东南绕城等高速公︼路建设,实现全州10县市全部通高速公路;继续推进牟定至元谋、楚雄至景东、武定≡至会理、双柏至新平等项目前期工作。(牵头单位:州交通∑运输局;责任单位:州发展①改革委、州自然资源▓规划局、州生态环◎境局、州农业ω农村局∞、州林草局、州住房城乡建设⊙局及︾各县市人民政府)

                3.提升国省道干线公路网。以既有路网升级改造为主,着力提升技↘术等级,消除断头路、等外路和无铺装路面№,加快彩鄂公路收尾和G320国道过境段改建工作;做好G227姚安经牟定至楚雄、G357易门至双柏、G357双柏鄂嘉至景东、元谋至大姚♂至祥云等项目前期工作,争取列项支持并▲适时启动。(牵头单位:州交通运输@ 局;责任单位:州发@ 展改革委、州自然资〇源规划局、州生态■环境局、州农』业农村局、州林草局、州住房城乡建设局及各县市人民政府)

                4.畅通农村公路网。坚持“建管养运”并重,扎实推进四好农村公路建设,加快实施直过民族农村公路、深度▼贫困县50户以上自然村公路、撤并建制村通硬化路、窄路面改造、县乡道改造等项目,形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理,具有一定密度和服务水平的农村公路网;有序推进公共运输【服务均等化,发展城》乡客运一体化,实现具备条件的建制村全部通客车。(牵头单位:州交通运输∮局;责任单位:州发展〓改革委▲、州自然资源规划】局、州生卐态环境局、州农业农※村局、州林草局、州住房城乡建设局及各县市人民政府)

                5.积极发展水运。支持金沙江中下游黄金水道建设,配合省推进「金沙江中下游航道建设,争取元谋港、大姚湾碧、永仁永兴、武定新民和白马口等码头建设,发展水运。(牵头单位:州交通∑运输局;责任单位:州发展改革︼委、州水务局、州自然≡资源规划局㊣、州生态环境局和相关县人民政〗府)

                6.实现航空网↙零突破。扎实推进民用机场各项前期工作,争取进入《中国民用航空发展第十三个五年规划》,加强协调,启动楚雄民用机场建设,争取早日开工;加快推进元谋、永仁、武定等通用机场项目前期工作,力争早日开工建设,实现楚雄机场建设零突破。(牵头单位:州交⌒通运输局;责任单位:州发展改革㊣ 委、州自然资源规↙划局、州生态环境局、州农〓业农村局、州林草局、州住房城乡建设局及各县市人民政府)

                (二)着力构建水利枢纽。围绕保障城乡用水安全目标,以全面推进河(湖)长制、落实最严格水资源管理制◣度、水生态文明建设为抓手,持续深化水↑利改革,着力构建“四江三河”为主骨架,大中小型水库为支撑,“五小水利”工程为支点,大中型灌区和河库连通工程为纽带,高效节水灌溉工程为示范的水安全保障网。

                7.构建“四江三河”水利网。以绿汁江、礼舍江、渔泡江、龙川江,马龙河、万马河、勐果∑河为主骨架,兴建61座大中小型水库为支】撑,20万件“五小水利”工程为支点,22个大中型灌区和26件连通工程为纽带,60万亩高效节☆水灌溉工程为示范的水安全保障网;加强农村水利建设,提高农村用水水平,保障农村饮╳水安全,促进美丽乡村建设。(牵头单位:州水务局;责任单位:州发」展改革委、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州财政局、州生态环境局、州林草局、州农业农村局、州文↘化和旅游局及各县市人民政府)

                8.夯实农村水利基础。着力推进水利扶贫攻坚,锁定贫困县、贫困乡镇、贫困村,精准对〖接建档立卡贫困人口,解决贫困地区和贫困人口通水、灌溉、防洪、生态保护等问题,确保贫困群众小康路上“不掉队”;实施农村饮水安全巩固提升工程,统筹解决部分工程供水保证率低、水质难以保证的问题,对工程老々化失修、建设标准低的工程进行提升改造,加快建设和完善区域农村供水水质检测机构,科学制定水质检测制度,因地制宜大力发展低压管道输ζ水、喷灌和微灌,大幅度提高农业用水效率和效益。(牵头单位:州水务局;责任单位:州发@ 展改革委、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州财政局、州生态环境局、州林草局、州农业农∑ 村局及各县市人民政府)

                9.加强灌区管理和防洪应急处︼置。以大中型灌区为重点,加强农业灌溉计量设施建设;抓好小型灌区建设,因地制宜,建设一批“五小水利”工程,建立旱能灌、涝能排的小型灌区灌排体系;加快龙川江河道治理,提升河道沿岸♂生态景观,提高抵御洪涝灾害能力,治理一批中小河流,使中小河流重要河段⊙防洪标准提高到10年—20年一遇;加大山洪灾害防治力度,完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系;加快实施◤中小型病险水库和水闸除险加固,构建防汛抗旱指挥系统,形成覆盖县市和重点区域防汛调度体系。(牵头单位:州水务局;责任单位:州发展改〒革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州林草局、州应急局、州农业农㊣ 村局及各县市人民政府)

                10.加强河流水生态保护与修复。加强水土保持生态建设,强化江河源头和水源涵养区生态保护,实施重要江河源头区、重要水源地和山洪灾害易发区↓等水土流失♀重点防治;加强地下水保护管理,划定地下水禁采区与限采区,合理配置地表水和地下水;完善突发水污染事件应急ω 预案,提高突发水污染事件和应急处置能力,推进重点流域水污染防治,实现城市生活污水、垃圾处理★实施全覆盖和稳定达标运行;推进农业农村污染防治,梯次推进农村生活污水治理,控制农业面∩源污染,在大中型灌区和生态环境敏感区域,建设生态沟渠、塘库系统、地表径流集蓄和污水净化处理设施,净化农田排水和地表径流。(牵头单位:州水务局;责任单位:州发展改◥革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州林草局、州应急局、州住房城乡建设局、州农业农㊣ 村局及各县市人民政府)

                11.加强水资源保护和开发利用。科学确定重要江河生态流量,划定生态红线,将生态用水纳入流域水资源配置和管理,严格□落实水资源“三条红线”管控,全面加强水功◥能区监督管理,建立健全水功能区分级分类监督管理体系,严格控制入河排污总量,科学划定饮用水』水源保护区,全面开展水源地安全保障达标建设;利用滇中调水工程推动水资源的开发,改善滇中缺水状况,推动水利与美丽楚雄、美丽乡村建设的有机结合,打造城镇水体景观,打造◤山水美、田园美和城镇美融和∞一体的自然人文情怀;开发观◢音岩、乌东德水电站建成后“高峡平湖”景观,打造金沙江旅游度假区。(牵头单位:州水务局;责任单位:州发展改革∏委、州住房城乡建设局、州自然资源规划局、州财政局、州生态环境局、州林草局、州农业农村局、州文▓化和旅游局及各县市人民政府)

                (三)着力构建能源枢纽。充分发★挥我州地处滇中,是澜沧江上游和金沙江中下游水电外送重要通道的优势,积极配合省实施西电东送ㄨ战略,将我州建成云南电力输送的重要通道,进一步夯实滇中电力交换枢纽地位。

                12.完善电力枢纽。加大对↙西电东送过境项目的协调支持和保障ㄨ力度,全力保障超高压、特高压交直流输电线路及换流站项目按期建设,确保滇西水电群、金沙江中上游水电群经楚雄州境内建得成、送得出;加快推☉进州内110千伏—500千伏主干网架建∮设,利用电力交换枢纽的优势,确保西电东送大通道在楚雄州境内落得下、用得了;全面完成新一轮农村电网改造升级目标任务,按照全面建成小康︾社会有关标准开展配电网建设改造,推动楚雄州配电网自动化、智能化建设。(牵头单位:州能源局;责任单位:州发︽展改革委、州工业和信○息化局、州住房城乡建设局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、云南电网公司楚雄供电局及各县市人民政府)

                13.构建油气枢纽。以中缅油气管道和中石化西南成品油管道为基础,积极争取中石油云南炼化二期项目落地楚雄,加快推进石油♀储备设施建设,加快推进大德油库扩建项目实施,积极鼓励商业储备;加快天然气管网建设,建设南华—姚安—大姚天然气支线、牟定新桥至县城天然气支线、元谋新华至县城天然气№支线、永仁永定至县城天然气〒支线,构建楚雄州油气管网链接昆明和大理、辐射西南的油气枢纽。(牵头单位:州能源局;责任单位:州发展改〒革委、州工业和信○息化局、州住房城乡建设局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局及各县市人民政府)

                14.加快天然气利用和储气设ㄨ施建设。大力→发展城市燃气,扩大居民生活用气和公共服务设施用气;积极推广天燃气汽车,加快城镇、公路沿线加气站等基础设施建设;在天燃气干支管线沿线布局一批天燃气利用工业项目,推动规模以上重点企业用气步伐;按照“宜管则管,宜罐则罐”的思路,加快楚雄、禄※丰天然气LNG储气设施建←设,提高管道天然气用气量,建立完善的城市燃气管网和调峰储备体系,形成省州之↘间,县市之间协调有序的管网输配及运营管理体系;加强大工↓业用户、工业园区供气管道、场站及配套CNG、LNG建设,推进工业天燃气利用。(牵头单位:州能源局;责任单位:州发展△改革委、州工ぷ业和信息化局←、州住房城乡建设局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局及各县市人民政府)

                15.推进水电、风电⌒和光伏发电利用。支持隆基绿能大▲力发展光伏产业,完善产业链条;支持800千伏乌东德直流工程及500千伏工程建设;争取建设蓄能电▆站。到2020年,全州电力装机400万千瓦,其中水电、光伏发电和风电装机容量分别达50万千瓦、100万千瓦、250万千瓦。(牵头单位:州能源局;责任单位:州发▆展改革委★、州工ぷ业和信息化局、州住房城乡建设局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、云南电网公司楚雄供电局及各县市人民政府)

                (四)着力构建大数据枢纽。完善云计算大数据基础设施建设,强化云计算在重点领域的示范应用,提升大数据服务和应用能力,构建云计算与大数据创新服务体系、技〗术服务体系、应用体系、产业体系和安全保障体系,形成安全保障有力,技术、服务和管理创新协同推进的发展新格局。

                16.完善互联网基础设施。持续提升互联网州际出∩口带宽、骨干传』输网络容量和网间互通能力,完善大规模数据实时产生、传输汇聚和挖掘分析等基础网络,继续实施乡镇、行政村光网△改造,加快推进乡村光纤接入改造,扩大宽带通信网络自然村覆盖面,不断优化完善宽带网络,全面提升网络服务能力。(牵头单位:州工业和々信息化局∑ ;责任单位:州发展改革≡委、州财政局、州交①通运输局、州科技局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、州水务局、州教育体育局、州卫〖生健康委、州文化←和旅游局、州商务局、电信楚雄分公▽司、移动楚雄分≡公司、联通楚雄州分公司、中国铁塔楚雄分№公司及各县市人民政府)

                17.建设云计算大数据中心。加快建设高效统●一的大数据中心,实现机房、通信、信息、感知、指挥中心等基础设施与数据交换、数据管理、数据库等平台的共建共用,实现计算、存储⌒ 和网络等资源的共享和实时按需分配,节约资源、节约人力成本,提升维护、安全保障能力。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州财政局、州交通运输∑ 局、州科技局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、州水务局、州教育体育局、州卫生健康委、州□ 文化和旅游局♀、州商务局、电信楚∑雄分公司、移动楚雄分¤公司、联通楚雄州分公司、中国铁塔楚雄分公司及各县市人民政府)

                18.打造优质信息资源库。加快建设覆盖全州跨部门、跨地区的信息资源目录体系与交换体系,统ξ 筹协调各部门的可共享信息和共享需求,打造人口、空间地理、社会信用、宏观信息、优质教育等资源信息库,促进公共服务与政务服务系统的互联互@通和数据共享;加快推进医疗、卫生、文化、教育、科技、交通、水利、农业、土地、环境监测、统计、气象和自然资源等数据资源整合和汇聚,引导企业、行业协会、科研机构等主动开放数据,推动旅游、健康、社保、就业、社会信用、质量、税务、金融、保险、企业登记等领域信息资源开放共享。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州财政局、州交通运输」局、州科技局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、州水务局、州教育体育局、州卫生健康委、州文化和★旅游局、州商务局、州政务∑服务局、电▲信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司、中国铁塔楚雄分公司及各县市人民政府)

                19.构建大数据◆应用汇聚中心。以基础设施提升泛在互联新楚雄、“政务云”推进精细治理新楚雄、“民生云”建设惠民宜居新楚雄、“产业云”促进转型升级新楚雄、“教育云”提升教育教学质量等为抓手,着力打造智慧产业示范区,加快推进信息开放♀共享,构建大数据㊣ 应用汇聚中心,提高信息网络安全保障水平。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州财政局、州交通运输局、州科技局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州林草局、州水务局、州教育体育局、州卫生健康委、州文化和旅∮游局、州商务局、州ξ 政务服务局、电信楚∑雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司、中国铁塔楚雄分公司及各县市人民政府)

                (五)着力构建物流枢纽。加∴快推进物流基地、物流园区、物流中心和物流通道等基础设施建设,构建城乡末端配︻送体系和商品流通市场体系,大力发展现代物流业;加快公路、铁路多式联运、集装箱、甩挂运输站场建设,构建承接“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南ζ 半岛经济走廊的进出口物流枢纽。

                20.构↓建方便快捷的物流通道。加快出省通道、金沙江四级航道和楚雄民用机场建设步伐,配套¤建设园区间高速集疏运通道,形成与周边互联互通、快速、便捷的城市配送、城际配送和农村配送有效衔接的物流通道;用足用活用好国家级↘高新区政策,着力在管理机制、配套政策、开放合作、科技创新、园区建设上推动楚雄高新区和禄武产业新区转型『升级,并重点在建设楚雄保税仓库、综¤合保税区、自由贸易区(试点)上取得实质性进展。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州市场监◥管局、州工业和信息化局、州科技局、州♀文化和旅游局、楚雄开发╲区及各县市人民政府)

                21.加快物流园区建设。加快城乡物流基础设施建设,争取楚雄国际物流基地(广通、苍岭)纳入省级重点物流产业园规划,积极推进广通物流Ψ园建设,推动楚雄◥国际物流基地、永攀商贸综合物流中心、元谋特色农产品物流园区、金山工业物流中心、勤丰工业物流中卐心建设。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州市∩场监管局、州工业和信息化局、州科技局、州文化和旅游△局、州农业农村局、州林草局、楚雄开发区≡及各县市人民政府)

                22.建∴设农产品交易中心。继续支持乡∞镇集(农)贸市场和大型批发市场建设,加快推进中农联·楚雄国际农产品交易中心、姚安滇中蔬菜交易市场等建设,完善元谋蔬菜批发市场功能,配套冷藏、冷冻和冷链运输设备,争取建成辐射全国的农→产品交易中心;增强西南(楚雄)义乌商品博览城、滇中大商汇等市场集聚辐射能力,推进野生菌交易中︼心建设,争取全省坚果交易中心和果蔬、彝药材交易中心落户楚雄。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州市场监←管局、州工业和信息化局、州科技局、州文化和★旅游局、州农业农村局、州林草局、楚雄开发区※及各县市人民政府)

                23.加▂快冷链物流设施建设。以保障生鲜农产品质量、提升生鲜农产品附加值为目标,在州内蔬菜、水果、畜禽、野生菌、花卉等生鲜农产品主产区和集散地等布局、建设一批适应不同农产品储运需求的产地预☉冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施,满足全州高原特色农产品冷链物流需求。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州市场监管◎局、州工业和信息化局、州科技局、州文化和旅游局、州农业农村局、州林草局、楚雄开发区及各县〗市人民政府)

                24.推动物流供应链创新。加快发展具有楚雄州特色的供应链企业,提升企业》综合运行效率效益;积极发展以楚雄市为中心、各县为结点的供应链模式,支持物流企业做大做强,发展基于核心企业的“链主型”供应链,将上下游小微企业整合嵌入生产经营过程,强化资源系统整合与优化能力;发展基于现代信息技术的“平台型”供应链,重点解决信息不▲对称问题,提高资源整体配置效率;发展依托专业化分工的“互补型”供应链,实现资源和渠道的优势互补,提高企业协同发展水平;发展基于区域内分工协作的“区块型”供应链,促进区域内「企业高效协同和集聚化发展,提升区◥域整体竞争优势∩;发展基于存货控制的“共享型”供应链,在国内外设立彝州特色产品供应链服务网络,打通与整合生产、分销等各⊙环节的库存管理,实现供应链营销模式,促进供应商与零售商之间的统仓共配,扩大彝州特色产品进入国内外市场的影响力。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州市场监←管局、州工业和信息化局、州科技局、州农业农村局、州林草局、楚雄开发区及各县市人民政府▃)

                (六)着力发挥枢纽型资源新优势。依托永广铁路和永仁至金水河、牟定至元谋、玉溪至楚雄等高速公路,打通北接四川南出国境的南北大通道;依托昆楚大高铁和G56高速『扩容改造,建设贯穿云南东西通达缅甸印度洋的昆楚大交通大动脉,扩▅容提升枢纽新优势。

                25.强化枢纽辐射功能。进一步提升铁路、公路客运站和机场等枢◥纽辐射功能,调整客运车型结构,推广使用新能源汽车,加快充电设施建设,构建与〖城市客运更加紧密、更加合理、更加顺畅的客运系统;加快公路、铁路联运换乘◥站建设,设立公路、铁路无轨车站,实现旅客“零换乘”;提升多式联运、集装箱、甩挂运输站场货运枢纽功能,实现散装货物入箱、多式联运“门到门”。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州商务局、州交通运输局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州农业农村局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                26.构建“1+5”半小时经济圈。发挥楚雄市核心带动作用,依托综合交通网络,构筑楚雄市与双柏、南华、牟定、姚安县城和禄丰县广通镇半小时╱经济圈。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州商务局、州交通运输局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州农业农村局、楚雄开发▓区及相关县市人民政府)

                (七)着力打造内融外接四条经济带。充分发挥经济带点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、流通一体化经济走廊作用,加快建设内融外接的四条经济带。

                27.昆楚大经◆济带。在巩固提升烟草和冶金化工传统∩产业的基础上,重点打造商贸物流、生物医药与大健康、旅游文化、新材料与绿色能源】、先进装备制造等产业,着力加快新型城镇化进程,将昆楚大经济带ωω建设成为主动融入“两廊”发展、滇中城市经济圈一体化发展和推动州域高质量跨越发展的核心经济带。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州交通运输局、州工业和信息化局、州自然资源规划局、州生态环境局、州文化和旅游局及相关县市人民政府)

                28.永双经济带。发挥对内融合永仁、大姚、姚安、南华、牟定、楚雄、双柏7个县域发展,对外面向攀西经济∮区、成渝经济区,南向跨州出境的内外开放功能,通过打造高原特色→现代农业、商贸物流、加工制造、旅游文化等重点产业,强化县城和中心镇支撑力,串珠成链,将其建设︻成为州域纵贯南北、双向开放、错位发展的新兴经济带。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州交通运输局、州工业和信息化局、州自然资源规划局、州生态环境局、州文化和旅游局及相关县市人民政府)

                29.永武经济带。发挥对内融合永仁、元谋、武定3个县域发展,对外连接昆ω 明、攀西经★济区、成渝经济区双向融入开放发展功能,通过打造滇川开放合作试验示范区、“飞地经济”新模式,将其建设成为“两头融入、两头开放、两头承接”的开放合作经济↓带。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州交通运输局、州工业和信息化局、州自然资源规划局、州生态环境局、州文化和旅游局及相关县市人民政府)

                30.禄武易经』济带。依托禄(劝)武(定)易(门)高速公路和滇中外环线综合交通网络,以武定、禄丰县城为支点,沿线乡镇为节点,积极推进与禄劝、安宁、易门合作发展,打造禄武易开放合作经济带。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州交通运输局、州工业和信息化局、州自然资源规划局、州生态环境局、州文化和旅游局及相关县市人民政府)

                (八)着力推进市场体系一体化建设。充分发√挥市场配置资源、交换资源的ζ重要作用,突破行政分割、市场壁垒束缚,构建统一、开放、竞争、有序的一体化〗市场格局。

                31.完善批发贸易体系。培育现代流通方式,规范批发市场管理,统筹城乡发展和区域发展,围绕昆明中心市场,把楚雄打造成为滇中次中心市场;围绕〓县市市场,大力发展以消费品和◎生产资料为主的专业〖市场;围绕乡镇市场,以标准化的农贸市场为主,适度发展日用消费品和农业生产资料批发市场;支持企业规模化经营,培强壮大批◥发企业,力争每年增加限额以上批发企业5户以上,批发业商品销售额年均增长15%以上。(牵头单位:州商务局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州文化和旅游局、州投资∩促进局、州科技局、州人力◥资源和社会保障局及各县市人民政府)

                32.完善零售贸易体系。以开拓市场、扩大消费、丰富业态、方便生活为主线,大力推◤进现代流通体系、零售商品市◢场体系、市场监测体系和商品信用体系建设,统筹推进城乡流通业发展;以楚雄市城区为中心,加快完善商业设施、旅游设施、星级酒店等配套建设,发展现代化商︾业服务业;统筹推进ζ 城乡农贸市场提升改造,在城中村改造、旧城改造和住宅小区建设中,同步规划建设农贸市场;实施电子商务进⌒ 农村示范工程,完善城乡流通网络,促进产业转型升级,力争每年增加限额以上零售◣企业5户以上,零售业商品销售额年均增长18%以上。(牵头单位:州商务局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州文化和旅游局、州投¤资促进局、州科技局、州人力◥资源和社会保障局及各●县市人民政府)

                33.完善要素市场。积极培育和发展资本、金融、劳动力、技术、信息、产权等要素市场,实现各类生产要素的自由流通。积极参与省区域性股权市场,扩展中小微企╳业融资渠道;建立上市后备企业资源库,进一步加大企业上市培育,努力实现上市企业零突破。完善贷款风险补偿金政策,进一步优化中小微企业贷款风险补偿金使用,逐步扩大规模和范ξ围,降低小微企业融资成本;加强政策制度衔接,积极搭建服务滇中经济圈的人力资源信息■平台和技术服务平台。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州文化和旅游局、州投资促进局⊙、州金融办、州科技局、州人力资源和「社会保障局及各◣县市人民政府)

                34.推进市场管理一体化。强化与滇中城市经济圈及其▲他州市的衔接,积极探索∴建立统一的市场准入政策、统一的市场执法标准和统一的市场协调机制,努力实现市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共认共享、市场监管措施联动、行政执法相互协作与支援的市场一体化管理新模式。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州文化和旅游局、州投资促进局、州科技局、州人力资源和社会保障局及各县市人民政府)

                (九)着力提高开放合作水平。主动融入和服务国家发展战略,围绕全省“一核一圈两廊三带六群”生产力空间布局,按照“融入滇中、带动滇西、服务全省”要求,把我州建设成为面向南亚东南亚的“带、路”转换战略枢纽和核心支撑区、全省副中ㄨ心、滇中♂会客厅、最美云南核心区、国际知名的彝族文化旅游和健康生活目的地。

                35.加快对内对外开放合作。积极与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区开展区域合作,加█强与昆明、攀枝花、丽江、大理等周边地区的战略【合作,深化与嘉定、金华、安庆、焦作、莆田及省内大企业集团的深度合作,利用好“南博会”、“进博会”等大型展会平台,认真研究对接国家和省发展≡战略,高起点谋划规划一批大项目;借鉴红河、昆明申报综合保税区成功经验,争取早日申报建设楚雄综合保税区,加强与自贸区、边境口岸的合作,支持楚雄高新↓区转型发展;创新完善利益分享机制,按照“优势互补、互利共赢”的原则,积极探索“托管园”和“共管园”,股份合作、委托招商、“飞地经济”等多种方式,搭建园区对接平台、信息互通平台、人才交流平台、科技创新平台,推进区域产业协作和战略合作联盟,把楚雄高新区和禄武产业新区打造成为引∏领全州新型工业化的重要引擎和面向南亚东南亚开放合作新高地。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州投资促进局、州文化和旅游局、州科技局、州人力资源和社会保障局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                36.构建内外贸易发展新格局。坚持“走出去”与“引进来”相结合,主动承接发达地区产业转移和做好周边区域的配套♂服务,完善电子商务发展政策,加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系,促进网络市场与实体市场融合发展;争取在楚雄州设立海关和检验检疫分支机构,争取自贸区和综合保税区政策支持,拓宽对外〓贸易渠道,鼓励发展流通型外贸※企业,集中优势产品,扩大特色产品外贸出口量;策划包装一批符合利用外资条件的公用基础设施项目,加强与外资机构的联系与合作,扩大有效利用外资规模,提高利用两个▽市场、两种资源的能力,培育国际竞争新优势。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州投资促进局、州文化和旅游局、州科技局、州人力资源和社会保障局、州市场监管局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                (十)着力发展“互联网+”物流产业。以建设“一带一路”长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊上重要的↘物流枢纽为目标,努力把我州建设成为全省物流产业聚集区之一。

                37.运用“互联网+”物流新业态、新模式。利用云南国际“现代物流云”综合信←息平台,整合物流信▆息服务资源,建设服务于物流信息供需精准对接、物流产业全链条一体化发展的城乡物流配送公共▂服务信息平台,为各类企业提供集不同物流方式和物流业态为一体的全方位物流信息服务和政府安全监管公共平台;完↙善在线交易、在线支付等功能,推进金融产品与物流、信息卐流的整合,发展物流供应链金融;落实公路、铁路、邮政及公安、市场监管等领域相关物流㊣数据开放共享政策,推动信息流、资金流、货物流“三流合一”,支持发展基于“互联网+”无车承运人等模式。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州工业和信息化局、州投资促进局、州文化和旅游局、州科技局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                38.培育壮大物流市场主体。引导和支持物【流企业转型升级,采取合资合》作、规模扩张和并购重组、协作联盟等方式做大做强;鼓励和支持有实力的物流企业到州外或国外设@立分支机构,完善境外物流服务网络,提升物流服务能力;鼓励大型工业、建筑、商贸企业整体剥离物流业务成立社会化、专业化物流公司,面向社会提供公共物流服务;依托各类产业◇园、“双创”中心吸引物流高ㄨ端人才和大学毕业生入驻创业,孵化小微物流企业;引导和鼓励中小物流企业抱团发展,完善和延伸服务功能,创新服务模式,满足多样化物流需求。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州工业和信息化局、州投资促进局、州科技局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                39.组建跨境物流企业联合体。充分发挥供应链为企业◢提供融资、产品市场开拓、进出口贸易服务等物流产业价值链中的地位和影响力,加々快发展消费金融、综合物流、城市共同配送、新零售、现代市场、跨科技←服务、物联网、大数据、人力资源服务等重点行业;积极谋划金沙江四级航道元谋港、楚雄机场空港、楚雄多式联运公路港等一批建链、补链、强链物流大项目,鼓励↓有实力的物流企业到境外投资,并组ω 建跨境物流企业联合体,抱团发展,完善境外物流服务网络,大力发展进出口加工贸易。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州工业和信息化局、州投资促进局、州科技局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                (十一)着力推进枢纽型资源产业。紧扣省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略,以枢纽型资源的⌒运用,大∞力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,实施“绿色+”“特色+”“互联网+”行动,构建“2+5+3”迭代产业体系。

                40.突出打造“三张牌”。培强壮大新↑材料与绿色能源产业,加快构建“绿色能源+硅”“绿色能源+铜”“绿色能源+钛”产业链,引进载能产业项目,支持企业“打捆”参与电力市场化交易;坚持抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题,加快姚安有机农产品示范县、元谋●蔬菜国家级特优区和楚雄肉牛、南华野生菌、永仁芒果省级特优区等项目建设,打造姚安现代高效农业产业园、元谋冬早蔬菜及热带水果产业园、禄丰花卉产业园等10大特色农业产业园区√;大力发展生物ζ医药和大健康产业,确保神威、禾邦、龙发等制药企业项目建成投产,实施旅游品质提升工程,规划建设一批集康养、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养♀生养老基地,持续推进“旅游革命”,全面提升“一部手机游云南”建设质量,促进旅游文化业转型升级。(牵头单位:州工业和信息化局、州农业农村局、州科技局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州投资促进局、州文化和旅游局、州市场监管局、州卫生健康委及各县市人民政府)

                41.大力发展“三种经济”。依托楚雄高新区和禄武产业新区,借鉴和复制自由贸易试验区经验,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,加强国际营销网络建设,吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融机构、国内外□客商聚集々々,发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用,大力发展门户经济;依托国家高速公路、铁路、航空、航运等交通网过境楚雄州形成的综合♂交通运输走廊,加快发展综合交通、枢纽交通,尽快形成航空高端带动、高铁与地铁等交通无缝衔接的现代化交通体□系,增强资源配置能力,大『力发展枢纽经济;用好综合物流(园区)中心、出口加工区、综合保税区和智能化物联网信息共享等平台,促进人流、物流、信息流、资金流既畅通其流、又汇聚融◥合,增强国际化高端化资源要︾素的吸附力和整合力,大力发展流动经济。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州文化和旅游局、州交通运输局、州科技局、州卫生健康委、州农业农『村局及各县市人民政府)

                42.实施“绿色+”“特色+”“互联网+”。加强“绿色+”主导产业、示范集聚区、龙头企业等平台建设,把我州建设成⊙为云南省面向南亚东南亚辐射中心重要的绿色健康食品供给基地、高原特色现代农业产业示范区、云南省知名的新材料与绿色新能☆源生产基地、全国重要的钛产业生产基地;深入实施全域旅游、融合发展、特色化国际化高端化智慧化发展战略,大力弘扬优秀传统文化和民族文化,持续提升“世界恐龙☆之乡”“东方人类故乡”“中国彝族文化大观园”三张世界级名片,推动旅游+城镇、旅游+乡村、旅游+生态建设、旅游+扶贫一二三产业融合发展;持续推动“互联网+”与各领域的深度融合,运用信息网■络技术推动生产、管』理和营销模式变革,促进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,构建 “互联网+”创新创业服务平台,加快教育、医疗、城市、乡村等领∮域数字化改造,重点在发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、数字小镇、数字乡村上取得突破,推进资源数字化、数字产业化、产业数字化。(牵头单位:州农业农村局、州文化和旅游局、州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州住房城乡建设局、州科技局、州卫生健康委、州教育体育局、州自然资源规划局及各县市人民政府等)

                (十二)着力打造数字经济新高地。抢抓新一轮科◥技革命和产业变革带来的机遇,主动融入参与全省“三化一枢纽”建设,即资源数字化、数字产业化、产业数字化和面向南亚东南亚辐射中心数字〓枢纽,编制实施数字经济发展规划,大力发展数字经济使之成为拉动经济增长和推动经济转型升级的重要驱动力。

                43.推动资№源数字化。积极参与全省人口、法人、宏观经济、自然资源、电子证照五大数据※库建设,加快建设生态环境、市场监管、综合交通物流、公共安全大数据平台,加快公共数据采集与开发,促进≡跨部门、跨层级数█据汇聚与共享。到2020年基本实现政务资源数字化、宏观经济数字化、农业资源数字化、环境资源数字化、自然资源数字化、人口法人资源数字化。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州统计局、州市场监管局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州ξ 政务服务局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                44.推动数字产业化。支持、鼓励各行各业和个人上云、用云,深化大数据和云计算的应用;提升电子信息、通信与网↘络等基础产业,做强云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业,重点以大数据区块链技术应用为突破口,把楚雄打造成为全省数据应用高地;引进国内外一流企业到楚雄发展,以应用换「产业,推进区块链技术在贸△易、数字医疗、数字小镇试点示范。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州统计局、州市场监管局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州政务ζ服务局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                45.推动产业数Ψ字化。推动◥互联网、大数据、人工智能、区≡块链等新一代信息技术与实体经济深度融合,实施“互联网+能源”,推进能源产业数字化,发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态,延伸产业链条;实施“互联网+农业”,加快农产品信息平台建设,推动农业生产流程数字化和数字√农业定制化发展,推广绿色产品电子身份证;实施“互联网+旅游”全面提升“一部手机游云南”功能,加快线上线下高度融合,促进旅游产业全面转型升级;实施“互联网+城镇”,加快发展智㊣ 慧城市和社区网管化管理;实施“互联网+制造”,支持企业数字化改造、实施一批智能制造重点示范项目,实现制造业的“智能化、个性化、网络化、服务化”,实施“互联网+服务”,推动网络』经济、分享经Ψ 济等新形态、新模式在交通出行、商旅住宿、快递物流等领域渗透,促进新兴服务业高质量发展。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州投资促进局、州市场监管局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州政务ζ服务局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                46.建设数字聚集区。以楚雄高新区为平台,规划建设⌒ 数字经济开发区,完善支持数字经济发展的政策措施,积极吸纳和引入一批有核心技术的团队、有发展前景的企业和【有重大发展潜力的项目,营造“龙头聚集、平台多元、投资活跃、活动丰富”的产业发展环境,推动形成楚雄数字产业集●群;结合20个特色小镇建设,选择自然条件好、工作积极主动的3个—5个县市开展 “数字小镇”试点。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州统计局、州市场监管局、州科技局、州教育体育局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州政务服务局、楚雄开发区及各县市人民政府)

                三、保障措施

                (一)加强组织【领导。为确保楚雄州建设国家“一带一路”长江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽行动计划的顺利实施,州人民政府成立由分管副州长为组长,州发展改革委、州工业和信息化局、州交通运输局、州水务局、州商务局、州市场监管局、州投资促进局、州科技局、州文化和旅游局等№为牵头单位,州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州生态环保局、州林草局、州农业农村局、州政府督查室等主要领导为成员的楚雄州建设重要战略枢纽行动计划工作领导ξ小组,负责抓好▼重要战略枢纽行动计划工作实施。

                (二)营造良好环境。一是进一步深化行政审批制度改革,推进“集中行政审批权”试点改革,全面推行“一颗印章管审批”,打造行政审批、民生服务的〓“畅通路”、“高速路”。二是简化审批程序,整合审批事项、优化审批程序,依托投资▽审批项目在线管理审批监管平台,实现网上申报和并联办〓理等各个环节无缝对接。三是加强政策解读,确保政策落地,创造性地落实好上级出台的各项政策措施。四是认真落实国家减税降费政策,重点降低制造业和小@ 微企业税收负担,使企业特别↓是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

                (三)破解投融资难题。一是积极争取中央预算内资金、国家各类专项资金、国家发行的专项建设债券、省级补助或转贷各类资金,支持重大基础设施建〗设。二是实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,建立规范的政府举债融资机☆制,使土地资源、特许经营权、政府性☉资产、规划等资源充分发挥作用。三是充分发挥金融机构的支持作用,改善间接融资结构,鼓励银行业金融机构创新性推出五大基础设施网络贷款专项资产支持证券,共同推动银行释ζ 放贷款规模。四是推进政府和社会资本合作(PPP),鼓励和引导社会资本参与基础设施建设营运、投入项目建设,鼓励开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业卐务。五是增强政府与社会资本合作项目的投资预期,收费标准继续按照“一路一测、桥隧分开、还本付息、投资回报”的定〓价机制确定,加快供水价格改革和高原特色农业发展重点区域农业水价综合改革,吸引社会资本参与水利建设。

                (四)强化要素保障。一是土地保障。积极向国家省争取建设用地指标,强化重大工程项目新增建设用ω地指标的统筹协调和科学配置;积极参与省内占补平衡指标流转交易,探索建立土地利用总体规划评估和修改制度;鼓励通过市场化的耕地占补平衡模式合理有序地开发利用土地资源,强化建设用地指标管控,强化重大工◆程项目新增建设用地指标的统『筹协调和科学调配,有序推进城镇建设用地增加与】农村建设用地减少挂钩工作,增加土地有效供应量。二是林地保障。用足用活国家林地政策,确保各类建设项目的林地用地指标;在严格林地用途管※制和全力争取国家备用林地定额支持的基础上,进一步完善建设项目使用林地管理,减少报批要件,确保按时限要求办◥结;加强对重◇点项目使用林地实行跟踪协调,及时办理项目控制性单体工程和配套工程林地使用和林木采伐手续。三是人才保障。建立一套能够体现人才价值机制,为各类人才∞构建全方位、多层次、广角↘度的服务体系,加大对高层次人才实行便利的★准入政策,对领军人才和创新团队实行特殊的优惠政策,对高端和拔尖人才实行柔性吸纳和来去自由政策。

                (五)落实工作责任。各牵头部门要根据职能职责,严格按照“五个主题”制度的要求,认真落实“构二破三”“调二提三”项目推进机制,切实制定具体行动方案,及时将目标任务分解下达至各县市人民政府和州直ω 有关部门,进一步细化责任,确保目标任务和责任分解到位。州级▓各牵头部门、各县市人民政府主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人。涉及的县市和部门根据具体工作目标任务,层层分解落实责任,细化工作措施,提出推▓进工作的具体方法、进度安排和时限要求,把目标任务分解到季、进度安排到月、措施细化到周,建立重要战略枢纽推进〇机制,确保分解卐下达的目标任务圆满完成。

                (六)加强协同配合。州级有关部门要认真履行职责,统筹抓好分工范围内工作任务的落实。牵头部门的主要领导要亲↑自抓,分管负责人具体抓。牵头部门主动加强与责任单位的沟通协调,责任单位要勇于担责,形成】齐抓共管、支持配合的工作合力,确保民生工作顺利推进。牵头部门、责任单位要定期※分析研究解决工作中存在的困难和问题,及时向领导小组汇报工作任务进展情况。

                (七)强化督查考核。各牵头部门必须每季度对工作推进情况和目标任务完成情况、存在困难问题等进行定期督查、汇总情况、分析研判,并将情况报州政府督查室,州政府督查室组织每年不「少于2次对重要∩战略枢纽行动计划工作进行专项督查,督查结果作为县市和州级责任部门综合绩效考核的重要依据。

                附件:五大Ψ 枢纽项目支撑表


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