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                索引号:115323000151673132-/2019-1023001 公开目录:政府文件 发布机构:楚雄州人民政府办ζ公室
                主题词: 发布日期:2019年10月23日 文  号:楚政办发〔2019〕10号
                标 题:
                楚雄州人民政府办公☉室关于贯彻落实国家基本药♂物制度的实施意见
                成文日期:2019年10月21日

                楚雄州≡人民政府办公室关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见


                各县市人民政府,州直有关部门,楚雄开发ζ 区管委会:

                为贯彻落实《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》(国办发〔2018〕88号)和《云南省人民政府办公厅⊙关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》(云政办发〔2019〕65号)精神,进一步深化我州医药卫生∮体制改革,完善药品供应保障体系,经州人民政府同意,结合我州实际〓,现提出以下意见。

                一、全面落实国ㄨ家基本药物目录

                严格︽执行国家基本药物目录,贯彻落实国家基本药物目录调整机制。各级公立医疗机构要进一步完善常用药品动态管理工作机制,将基本药物作为临床诊疗的首选药品,优先采购和使用「,并及时上报临床使用评估情况,为国家基本药物目录动态调整提供依据。(州卫生健康委负责)

                二、切实保障生㊣ 产供应

                (一)提高有效供给能力。把实施基本药物制度作为完善医药产业政策和行业发展规▆划的重要内容,鼓励州内生产企业加强技术进步和技术改造,推动优势企业加强生产质量体系建设,优化产品结构、改进产品质量。推进药品╲流通行业兼并重组、转型升级,鼓励大型药品配送企业在我州设立经营机构,增强基本药物的供应保障能力。及时准确掌握我州药品生产、流通企〓业的运营状况,加强≡各部门之间的信息互通及工作联动,对于临床必需、用量小或№交易价格偏低、企业生产动力不足等因素造成市场供应易短缺的基本药物,通过统一采购、定点生产、强化储备等措施保障供卐应。(州工业和信息化局、州科技局、州商务局、州卫生健康委、州市场监管局、州¤医保局按照职责分工负责)

                (二)完善采购配送机※制。做好上下级医疗机构用药衔接,鼓励各类︻医联体和县市域内公立医疗机构集中带量采购。积极探索药品采购“一票制”,州内药品生产企业的产品,属于基本药物目录范围内的药品,按照同质卐同价,优先就近采购原则,根据州内各医疗机构年度使用量,采取州级集中带量采购,药品生产企业集中配送方式,推动Ψ 降低药价。

                督促生产企业切实履行保障基本药物供应配送的第一责任人责任,适度提高基本药物尤其是基层基本药物配送的集中度,保障我州偏远、交通不便地区的药品配送。加强完善配送企▲业遴选考核机制,重点对药品配送的响应率、到位率、及时率等进行考核,根据考核结果及时调整和补充配送企业。要以实施药品采购“两票制”为契机,促进我州配送企业∞整合,全面提高我州基本药物配送能力。对不能◥按期、按量履行合同以及因企业原因造成用药短缺的,追究企业责任,并由相关部门及时列入企业诚信记录档案。(州医疗保障【局、州卫生健康委、州工业和信息化局按照职责分工负责)

                (三)加强短缺预警应对。依托国家短缺药品监测预警直报系统,建立完善我州短○缺药品监测和预警网络,加强多源信息采集,加强各部门之间的信息互通及工作联动,综合研判,尽早发现药品短缺风险。对垄断原料市场和推高药价导致药品短缺,涉嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位行为的,应依法开展反垄∮断调查,加大惩处力度。(州卫生健康委、州市场监管局、州工业和信息化局、州商务局、州医▼保局按照职责分工负责)

                三、全面配备优先使用

                (一)加强配备◢使用管理。坚持基本药物主导地位,强化医疗机构基本药物采购和使用管理。在强化基本药物配备使用的基础上,为加强和上级公立医院用药衔接,基☆层医疗机构可以从医保报销药品目录中,配备使用一定比例的非基本药物。加强各类医联体内部药品的统一管理,持续推进分级诊疗工作。建立完善药师查房制度∩,将基本药物使用情况作①为药师查房制度和处方点评的重点内容,对无正当理由不首选基本药物的予以通报。巩固基本药物基层全覆盖成果,不断加强医师、药师和管理人员基本药物制度和基本药物临床应用指南、处方集♂培训力度∏,提高基本药物合理使用和管理水平。(州卫生健康委负责)

                (二)建立优先使用激励机制。按照各级公立医疗机▽构配备使用基本药物※比例的要求,医疗机构应积极调整用药结构,科学设置临床科室基本药物使用指标,并纳入考核体系。县市财政部门和卫生健康行政部门要进一步加强基本药物制度补助↑资金的分配、使用和管理,对基层实施∑基本药物制度进行考核,考核结果与补助资金分配挂钩。深化医保支付方式改革,建立健全医保经办机构与医疗机构间“结余留用、合理△超支分担”的激励和风险分担机々制,引导医疗机构主动配备使用基本药物,加强医←疗成本控制。通过调整药品医保支付标准等方式,引导医疗机构和医务人员合理诊疗、合理用药。医保经办机构应根◤据相关政策落实医保资金的预付和及时足额拨付工作,减轻医疗机构资金压●力。(州财政局、州卫生健康委、州医保局按照职责分工负责)

                (三)实施临床使用监测。配合国家和省监测平台建设要求,做好州、县市监□测网络体系建设。加强部门间信息互联互通,对基本药物生产、流通、使用、价格、报销等实行全过程动态监测。推进州、县市基本药物临床使用监测信息化水平,重点监①测基本药物的配备品种、使用数量、采购价格、供应配送等信息,以及处方□ 用药是否符合诊疗规范。(州卫生健康委、州医保局按照职责分工负责)

                四、降低群众药费负担

                (一)逐步◥提高实际保障水平。完善医保支付政◣策,加强医保目录和基本药物目录用药和使用政策衔接。以基本药物为重点,探索医疗机构处方、药品零售渠道↓的信息共享,促进医保支付模式的多元化。对于国家免疫规划疫苗和抗▲艾滋病、结核病、寄生虫病等重大公共卫生防治的基本药物,加大政府投入,降低群众用药负担。(州医保局、州卫生健康委按职责分√工负责)

                (二)探索降低患者负『担的有效方式将基本药物制度与分级诊疗、家庭医生签约服务、慢性病健康管理及落实健康扶贫政策等有机结合,在高血压、糖尿病、严重⌒ 精神障碍等慢性病管理中,在保证药效前提下优先使用基本药物,探索通过▓医保报销、财政补助等方式推动基本药物全面覆盖,最大程度减少患者药费支出负担,增强群众获得感。(州财政局、州卫生健康委、州医保局按照职责分工负责)

                五、提升质量安全水平

                (一)强化质量安全监管。加强对基本药物生产、流通及使用环节质量安全监管,对基本药物实施全品种ㄨ覆盖抽检,督促企业依法合规进行生产、经营,对㊣不合格产品及时查控、依法查处,并定期向社会公布处理结果。鼓励州内企业开展药品上市后再评价。完善药品生产、流通、使用信息追溯体系,加强基本药物不良反◥应监测,强化药品安全预警和应急处置机制,切实保障基本药物质量安全。(州工业和信息化局、州市场监管局、州卫生健康ぷ委按照职责分工负责)

                (二)推进仿制药质量和疗效一致性评价。引导、鼓励州内具有基╳本药物批准文号的生产企业开展一致性评价。(州市场监管局、州卫生健康委、州医保局按照职责分工负责)

                六、强化组∩织保障

                (一)加强组织※领导。实施国家基本药物制度是党中央、国务院在卫生健康领域作出的重要部署,各级政府要落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,将国家基本药物制度实施情况纳◤入政府绩效考核体系,确★保取得实效。各相关部门要细化政策措施,健立健全长效机制,加强协作配合,形成工作合力。

                (二)加强督导评估▽。建立健全基本药物制度实施督导评估制度,加强督导评估,全面客观准确的评估各县市落实国家基本药物制度的效果,确保各项政策︻落实到位。强化督导评估结果的运用,及时调整完善基本药物∑制度相关政策。鼓励各县市结合实际,重点围绕保障基本药物供应和优先使用、降低群众负担等方面,探索有效做法和模式,及时△总结推广。

                (三)加强宣传引导。通过电视、广播、报刊、网络新媒体等多种渠道,充分宣传基本药物制度的目标定位、重要意义和政策措施。广泛开●展合理用药宣传教育工作,引导群众形成科学合理的用药习惯。坚持正●确舆论导向,加强政策解读,妥善回应社会关切,合理引导社会预期,营造基本药物制度实施的良好氛围。

                                                                                                                         2019年10月21日

                (此件公开发ξ布)

                政策解读:解读《楚雄州人民政府办公室关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》

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