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                牟定——齐心浇育法治政府建设之花

                发布日期:2019年11月25日 来源:楚雄日报 作者:点击:[]

                牟定县主动融入州委“1133”发展战略,围绕全县“一枢纽两区三基地”发展定位,以人民为中心,以群众利益为归宿,以满足人民对美好生活的向往为目标,聚焦“六强”,持续全力抓实法治政府示范县创建工作,为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。2017年、2018年依法治县工作连续两年排名全州第一;2018年被州委依法治州领导小组命名为全州“法治创建先进县”;2017年,率先在全省实现脱贫摘帽目标;2018年群众安全感满意度名列全州第三、全省第九。

                强措施 壮法治政府建设之干

                立足县情,制定出台《牟定县法治政府建设规∏划暨实施方案(2016—2020)》等5项制度,全面推行政府法律顾问制度,县政府聘请了11名专家、律师担任法律顾问,全县党政机关、人民团体、企事业单位和村(社区)聘请法律顾问实现全覆盖,6家民营企业聘请了法律顾问。法律∮顾问作用由“装饰墙”向“防火墙”转变。提升公共法律服务,以法促进营商环境改善,积极推进∑企业证书公证备案制度,办理各类委托书50项,各类公证事项271件。建立各类人民调解委员会104个,专兼职人民调解员队伍490人,年均化解矛盾纠纷近3500件,调解㊣ 率保持在100%,调解成功率达97%以上,协议履行率达99.8%以上,实现公证事项当事人“只进一扇门,最多跑一次”的目标。2018年人民调解为当事人挽回经济损失1903.6万元,2016年至2018年,共办理法律援助案件1049件。到今年10月底,法律援助系统登记案件325件,其中为企业困难职工、下岗职工等提供法律援助150多人。全县建成公共法律服务中心8个、法律服务站89个、实体平台97个,共有法律服务窗口102个,安装法务通机器人4 台,初步实现法务、政务“智慧通”目标。

                强改革 修法治政府建设之枝

                以“相对集中行政许可权改革”为切入点撬动“放管服”改革。适时Ψ召开县委常委会和县政府常务会议,专题研究相对集中行政许可权改革工作,组建县政务服务管理局(县行政审批局),同步划转行政审批人员30人,优化审批流程推进改革,全县共承接上级下放行政审批事项132项,取消行政许可事项20项,保留行政审批事项265项,下放乡镇6项;坚持“平稳过渡、审慎划转,成熟一批、划转一批”原则,县行政审批局与县发改局等17家行政主管部门涉及的122项行政许可事项划转到县∩行政审批局集中审批,探索编制122项审批“标准清单”,实现“一单规范”管理,做到“审批有标准,审核有标杆”。认真落实行政规范性文件“三统一”制度,废止《牟定县被征地农民社会保障暂行办法》等规范性文件7件,出台了《牟定县行政审批联席会议制度》《牟定县行政审批与监管协调联动实施办法》等14个管理制度以及28个行政审批规范文书,印制92部审批法律法规汇编读本;修善《牟定县公共租赁住房管理办法》等规范性文件5件,公布《牟定县腐乳地理标志产品保护管理办法》等继续有效规范性文件21件。强化“减证便民”举措,明确事项审批要件清单,一般性审批事项材料减少三分之一,政府投资建设项目审批材料从原来的33项减少为17项,企业投资建设项目审批材料从原来的25项减少14项,审批效率总体提升60%以上。截至2019年9月,行政审批大厅集中办结各类行政审批事项7529项,办结率达99.76%;全面推进“放管服”改革 10 条措施、“六个一”便民行动落实,扎实推进“一部手机办事通”,精简行政审批事项,取消行政许可和非行政许可审批事项99项,保留审批事项175项,确定“双随机、一公开”抽查事项276项。

                强治理 添法治政府建设之叶

                健全人民调解、行政调解、司法调解、复议诉讼有机衔接的纠纷多元化解机制。蟠猫乡推行人民调解APP,全面实现纠纷手机网上调解,签了全州首份人民调解电子协议书;建立全州首家诉调对接中心,实现法院审判压力得到缓解、司法行政效率得到提高、矛盾纠纷当事人⊙满意的“三赢”目标。推行“一村一警一助理”农村警务新机制,划定警务圈,筑牢防控网,实现社区快警务,“空心村”渐变“暖心村”;开展“法治实践助力脱贫攻坚行动”,运用法治宣传教育、人民调解、法律援助、巡回审判、司法催告等法治手段,对部分农村子女推脱逃避赡养义务、恶意分户骗取危房改造资金等问题进行综合治理。建成全省首个社区矫正刑释解教基地和青少年法治教育基地,工作经验多次在全省、全州交流推广。加强食品药品行政执法监管工作,严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法行为,共检查食品生产经营户1239户次,保健品经营户150户次,食品违法行为立案81件;检查校园及周边经营户583户次等。截至目前,全县立案查处食品案件及食品有关案件96件,已结案79件,罚没款20.12万元,切实保障广大人民群众饮食用药安全。

                强宣传 繁法治政府建设之花

                新媒体平台刊播宣传1000余条。在“牟定快讯”“三农通”“云岭先锋综合服务平台”“综治平台”等发布手机短消息800余条,营造法治政府建设浓厚氛围。

                紧密结合全县集歌、舞、乐为一▆体的彝族左脚舞文化天然载体,融入“法律六进”宣传活动,将法治政府建设相关内容编入左脚调歌词中进行大张旗鼓的宣传,发动140余支群众左脚舞文艺表演队结合农村重要节点进行普法宣传,为法治政府建设“锦上添花”。目前,已组织开展法治政府建设法律①法规宣传近300场,制作张贴海报(标语)近4000块(条),制作专题展板172块,各单位、部门悬挂宣传条≡幅、利用电子显示屏播放宣传标语100余条(次),刊出宣传板报或专栏20余期,制作发放宣传册、宣传材料52500份。组织相关部门人员在集镇街天设置宣传咨询点等宣传17次,解答群众法治政府政策法规咨询108人次;在电视新闻前后滚动刊播法治类标语、公告及视频1528条,“小广场·大喇叭”电台播出知识宣传480组,户外大屏播放公益广告视频720组。县级部门网站、微信公众号、官方微博。

                强创建 育法治政府建设之果

                围绕到2020年实现基本建成法治政府和成功创建全国法治政府建设示范县的目标,当前,牟定县已顺利通过网上逐级申报和省委依法治省办初评。全县各部门各单位紧紧围绕《牟定县法治政府建设示范创建指标体系》要求,对标对表,紧扣考评指标内容和评估验收方法,科学谋划、系统设计,突出重点、对标答题,将100项法治政府创建指标任务细化分解,相关单位对照职责列出任务清单,定目标、定责任、定时限,实行时间倒逼、挂图作战,逐项逐条分析查找存在的突出问题和工作短板,全面落实行政权力清单、责任清单、负面清单制度,并实行动态管理。对应创建的8项一■级指标、34项二级指标、100项三级指标以及4项附加项,已完成创建材料收集整理、平台录入上传等工作。

                强监督 培法治政府建设之壤

                全面推≡行行政执法“三项制度”,认真做好行政执法主体资格公示、行政执法证件管理、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作。扎实开展涉民营企业行政执法案卷评查,随机进行抽查评审,面对面反馈存在问题,提出整改意见,进一步提高了行政执法规范化水平。通过设置意见箱、公布监督电话等形式,实行“网上网下”监督机制,加快法治政府、廉洁政府建设,加大政府信息公开力『度,自觉接受党内、人大、民主、司法和社会舆论“五大”监督,使县乡政府和单位的工作更加依法规范、高效有序。

                经过全县上下齐心持续发力,全县法治政府工作规范化、程序化、法治化水平明显提高,政府公信力进一步提升,市场主体活力迸发,各类违法犯罪案件等持续下降,依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的格局基本形成。

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